СОДРУЖЕСТВО  НЕЗАВИСИМЫХ  ГОСУДАРСТВ

 

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  СОВЕТ

 

 

 

Протокольное решение о выполнении Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года и Плана мероприятий по реализации ее третьего этапа (2016–2020 годы)

 

от 14 июня    2018 года

город Москва

 

 

 

Рассмотрев Информацию о выполнении Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года и Плана мероприятий по реализации ее третьего этапа (2016–2020 годы) (прилагается), Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Просить министерства и ведомства государств – участников и органы отраслевого сотрудничества СНГ продолжить работу по реализации Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года и Плана мероприятий по ее реализации.

2. Создать Рабочую группу по подготовке проекта Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года из представителей экономических и финансовых ведомств, научного сообщества и деловых кругов государств – участников СНГ. Рабочей группе приступить к работе в I квартале 2019 года.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Рабочей группы возложить на Исполнительный комитет СНГ.

 

Председательствующий на заседании Экономического совета Содружества Независимых Государств

Н.Хикматуллозода

 

 

СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

 

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ИНФОРМАЦИЯ

о выполнении Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств
на период до 2020 года и Плана мероприятий
по реализации ее третьего этапа (2016–2020 годы)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2018 год

 

Информация о выполнении Плана мероприятий по реализации третьего этапа (2016–2020 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года (далее – План) подготовлена на основе материалов, поступивших от Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, органов отраслевого сотрудничества СНГ, а также базовых организаций.

Республика Молдова материалы не предоставила. Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина не подписали Решение Совета глав правительств СНГ от 30 октября 2015 года о Плане мероприятий по реализации третьего этапа (2016–2020 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.

Подробные сведения о ходе реализации всех мероприятий Плана размещены на Интернет-портале СНГ.

Мероприятия Плана направлены на развитие различных аспектов экономического сотрудничества – межгосударственного инновационного пространства, охраны и защиты интеллектуальной собственности, межгосударственного торгово-экономического сотрудничества на основе зоны свободной торговли, создание общих рынков труда и услуг, развитие взаимодействия в валютно-финансовой сфере, повышение эффективности использования материальных и природных ресурсов, охрану окружающей среды, развитие производственной кооперации.

Значительное внимание в Плане уделено сотрудничеству в отдельных отраслях экономики – в энергетике и на транспорте, промышленности и агропромышленном комплексе, информационно-коммуникационных услугах и использовании космоса.

В целом План охватывает более 20 направлений сотрудничества и содержит 291 мероприятие.

Анализ хода выполнения Плана в 2017 году показывает, что государствами – участниками СНГ, органами отраслевого сотрудничества СНГ и базовыми организациями проделана значительная работа. Практически все мероприятия Плана находятся в стадии выполнения. 19 мероприятий выполнены.

Продолжается активная реализация Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года (далее – Программа). Вопрос о ходе реализации Программы был рассмотрен на заседании Экономического совета СНГ 17 марта 2017 года.

В Республике Беларусь, Республике Казахстан, Кыргызской Республике и Российской Федерации – активных участниках Программы – было организовано финансирование пилотных межгосударственных инновационных проектов, получивших статус проектов Программы.

Завершена работа по актуализации Положения об Операторе Программы – изменения в Положение внесены Решением Совета глав правительств СНГ от 26 мая 2017 года.

Участниками Программы завершены доработка и внутригосударственное согласование Порядка разработки и финансирования межгосударственных инновационных проектов и мероприятий в рамках Программы. 15 декабря 2017 года Экономический совет СНГ принял решение об одобрении и внесении проекта Порядка на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.

Комплекс мероприятий по реализации Программы на период 2017–2020 годов утвержден на заседании Совета глав правительств СНГ 26 мая 2017 года и успешно выполняется.

В 2017 году продолжалась работа по реализации пилотных межгосударственных инновационных проектов Программы. Достигнуты положительные результаты по 8 проектам. По ряду проектов получены практические результаты в виде опытных образцов продукции с возможным переходом к их промышленному производству. Проводится работа с потенциальными потребителями инновационной продукции и по коммерциализации результатов исследований в части пилотных проектов.

Значительное место в Плане уделено сотрудничеству в сфере правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности.

В целях совершенствования законодательства, регулирующего отношения в этой сфере, приняты национальные программы и стратегии по охране и защите интеллектуальной собственности на период до 2020 года, а также законы об охране авторских и смежных прав, товарных знаках и географических указаниях, фирменных наименованиях, патенте и другие документы, учитывающие лучшую мировую практику.

Государствами – участниками СНГ на постоянной основе осуществляются мероприятия по борьбе с нарушениями авторских, смежных, изобретательских и патентных прав, незаконным оборотом контрафактной продукции, выявлению и противодействию незаконной продаже лекарственных средств и медицинских изделий в Интернете, пресечению и раскрытию преступлений, совершаемых с использованием информационных технологий. Большое внимание уделяется повышению уровня информированности общества в сфере охраны и защиты интеллектуальной собственности.

На заседании Совета глав правительств СНГ 28 октября 2016 года утверждены Концепция формирования и развития рынка интеллектуальной собственности СНГ и План мероприятий по ее реализации.

Главами правительств государств – участников СНГ 26 мая 2017 года подписано Соглашение о сотрудничестве в сфере противодействия производству и распространению контрафактной продукции. Этот документ позволит снизить риски угроз экономической безопасности государств – участников СНГ, жизни и здоровья потребителей, а также будет способствовать повышению эффективности мероприятий по противодействию недобросовестной конкуренции в сфере интеллектуальной собственности.

На заседании Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности 19 мая 2017 года состоялось подписание Меморандума о сотрудничестве в развитии образовательной деятельности в сфере интеллектуальной собственности и развитии инноваций между Российской государственной академией интеллектуальной собственности и Агентством по интеллектуальной собственности Республики Узбекистан. Расширяются связи и углубляется взаимодействие со специализированными учреждениями системы ООН в этой сфере.

В государствах – участниках СНГ совершенствуется база данных объектов интеллектуальной собственности. Ведутся работы по оцифровке поданных заявок, а также уже зарегистрированных заявок на регистрацию товарных знаков, изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.

В рамках функционирования зоны свободной торговли развивалось торгово-экономическое сотрудничество государств – участников СНГ.

В 2017 году объем взаимной торговли вырос на 23,5 %. Стороны выполняют взятые обязательства в части экспортных пошлин и соблюдают требование предоставления национального режима в рамках, установленных Договором о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года (далее – Договор).

Информация о ходе реализации положений Договора рассмотрена на заседании Совета глав правительств СНГ 3 ноября 2017 года. В Решении Совета глав правительств СНГ по данному вопросу было отмечено, что дальнейшее устранение торговых барьеров между Сторонами Договора является необходимым условием для экономического роста государств – участников Договора и развития взаимной торговли. Подчеркнута необходимость продолжения работы над проектом Соглашения о свободной торговле услугами с обязательным регулярным участием экспертов государств – участников Договора.

В этой связи Решением Экономического совета СНГ от 2 марта 2018 года создана Рабочая группа высокого уровня на уровне министров (заместителей министров) экономики и утверждением графика ее работы на 2018 год. Заседание экспертной группы с участием финансовых регуляторов государств – участников переговорного процесса состоялось 27–28 марта 2018 года в г. Минске (Республика Беларусь). Первое заседание Рабочей группы высокого уровня намечено на 27 апреля 2018 года в г. Москве.

В контексте Договора ежегодно рассматриваются обзоры торговой политики государств – участников СНГ. Так, в 2017 году рассмотрены обзоры торговой политики Азербайджанской Республики и Республики Казахстан.

Ежегодно актуализируется Перечень конкурентоспособной продукции, предлагаемой производителями государств – участников СНГ, который размещен на Интернет-портале СНГ и включает около 5 тыс. позиций. Его формат позволяет по заданным параметрам легко найти любую интересующую информацию в части продукции государств – участников СНГ.

Ежегодно актуализируемый Исполнительным комитетом СНГ по материалам государств Обзор делового климата, льгот инвесторам, свободных экономических зон, промышленных и научно-технических парков государств – участников СНГ рассмотрен на заседании Экономического совета СНГ 15 декабря 2017 года. Он представляет собой подробную энциклопедию правил ведения бизнеса в государствах – участниках СНГ. Документ направлен в правительства государств – участников СНГ и размещен на сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете.

Продолжались укрепление и активизация сотрудничества в таможенной сфере.

Таможенные службы государств – участников СНГ активно взаимодействуют в борьбе с таможенными правонарушениями и преступлениями, проводят значительную работу по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2014–2018 годы, Программы сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2014–2016 годы, Программы сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействия наркомании на 2014–2018 годы и Программы сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми на 2014–2018 годы. Комитетом глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ организуются и проводятся международные специальные таможенные операции.

Осуществлялось обучение должностных лиц таможенных служб государств – участников СНГ по программам дополнительного профессионального образования на базе Российской таможенной академии и учебных заведений других государств – участников СНГ. В 2017 году в Российской таможенной академии организовано и проведено обучение 29 должностных лиц таможенной службы Кыргызской Республики.

Государства – участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества СНГ уделяли немало внимания развитию выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности. В 2016 году была подготовлена виртуальная Межгосударственная выставка «25 лет СНГ: Новые возможности интеграции и партнерства», которая размещена на сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете. Выставка наглядно продемонстрировала, что за период существования Содружества накоплен уникальный опыт построения новых межгосударственных отношений, которые способствуют развитию взаимовыгодного сотрудничества, обеспечению стабильного и динамичного социально-экономического роста государств – участников СНГ.

Принято решение о придании виртуальной выставке статуса постоянно действующей экспозиции с размещением ее на сайте АО «ВДНХ» www.vdnh.ru.

В 2016–2017 годах продолжалась работа по организации постоянно действующих выставок государств – участников СНГ в городе Москве на территории ВДНХ. Работа проводится на основе межправительственных соглашений о создании выставочно-торговых центров, заключенных Российской Федерацией с Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Республикой Молдова.

Заметное место в Плане занимают мероприятия по развитию рынка труда и регулированию миграционных процессов в Содружестве.

Внимание государств – участников СНГ, органов отраслевого сотрудничества СНГ в этой области было направлено на повышение эффективности миграционной политики, развитие системы мониторинга и оперативного обмена информацией о состоянии рынков труда, борьбу с незаконной трудовой миграцией.

Концепция поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств – участников СНГ одобрена Решением Экономического совета СНГ от 17 марта 2017 года. Утверждены Приоритетные мероприятий по формированию общего рынка труда и регулирования рабочей силы СНГ. Ход выполнения Приоритетных мероприятий был рассмотрен на заседании Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников Содружества Независимых Государств 17 ноября 2017 года.

23 мая 2017 года в г. Душанбе (Республика Таджикистан) проведена Международная конференция по противодействию незаконной миграции.

Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ приняты Рекомендации по установлению единых подходов к расследованию повреждений здоровья работников при исполнении трудовых (профессиональных) обязанностей в государствах – участниках Содружества Независимых Государств, а также Рекомендации по установлению единых подходов к формированию статистической отчетности в сфере условий и охраны труда в государствах – участниках СНГ. Рекомендации применяются государствами – участников СНГ с учетом национальной практики.

Осуществлялась реализация мероприятий по противодействию незаконной миграции. Проводились совместные скоординированные оперативно-профилактические мероприятия и специальные операции по выявлению и перекрытию каналов незаконной миграции и торговлей людьми, нарушению миграционного законодательства.

Значительное внимание в Плане уделено дальнейшему развитию взаимодействия в валютно-финансовой сфере.

В рамках Соглашения о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств – участников СНГ от 5 декабря 2012 года, направленного на создание необходимых условий для равноправного и взаимовыгодного участия банков-резидентов в проведении конверсионных операций с иностранными валютами на интегрированном валютном рынке, Межгосударственный банк (МГБ) проводит операции с национальными валютами на Московской межбанковской валютной бирже (ММВБ) и Белорусской валютно-фондовой бирже. Прямой доступ к валютным торгам на ММВБ получили 12 банков из 5 государств – Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, включая национальные банки Беларуси и Таджикистана, а также МГБ. На интегрированный валютный рынок вышел Евразийский банк развития, который принял функции маркет-мейкера по казахстанскому тенге. В январе 2017 года допуск получил Сбербанк Казахстана.

Банк установил корреспондентские отношения с центральными (национальными) банками и является прямым участником платежных систем центральных (национальных) банков шести государств: Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан.

МГБ и ММВБ подписали 13 июля 2017 года Соглашение о взаимодействии, в соответствии с которым МГБ будет предоставлять банкам из государств – участников СНГ спонсируемый доступ на валютный рынок ММВБ. Также МГБ является членом Секции валютного рынка Белорусской валютно-фондовой биржи, участником валютного рынка АО «Казахстанская фондовая биржа» (KASE) и принят в иностранные члены KASE по категории «валютная». 9 февраля 2017 года МГБ начал операции с национальными валютами на KASE.

В настоящее время большинство государств – участников СНГ не применяют во внешнеэкономической деятельности ограничений в использовании национальных валют при проведении расчетов с резидентами государств – участников СНГ. Также осуществляются меры по стимулированию заключения внешнеторговых контрактов в национальных валютах, развитию внутренних валютных и финансовых рынков, организации взаимодействия с бизнес-сообществом.

Советом руководителей уполномоченных органов по регулированию рынков ценных бумаг государств – участников СНГ подготовлен информационно-аналитический обзор «О состоянии рынков ценных бумаг государств – участников СНГ», рассмотренный на заседании Экономического совета СНГ 27 мая 2016 года. Документ содержит рекомендации по дальнейшей либерализации условий функционирования фондового рынка и обеспечению его устойчивого роста.

В 2017 году Советом приняты рекомендации по гармонизации законодательства государств – участников СНГ, регулирующего порядок пруденциального надзора на рынке ценных бумаг, а также деятельность акционерных обществ в части раскрытия информации в целях защиты прав инвесторов и акционеров. Эти документы разработаны на основе сравнительного анализа законодательства государств – участников СНГ и отражают лучшую регуляторную практику.

Советом определены подходы к организации допуска к биржевым торгам профессиональных участников, имеющих лицензии уполномоченных органов по регулированию рынков ценных бумаг государств – участников СНГ.

На Интернет-портале СНГ сформирована и постоянно актуализируется информационная база нормативных правовых актов, регулирующих страховую деятельность государств – участников СНГ. В 2017 году в информационную базу включены изменения нормативных правовых актов Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

На заседаниях Межгосударственного координационного совета руководителей органов страхового надзора государств – участников СНГ в 2017 году был рассмотрен Доклад «О развитии обязательного автострахования в государствах – участниках СНГ». Регулярно осуществляется подготовка Обзора «Развитие рынка страховых услуг в государствах – участниках СНГ».

Информация государств – участников СНГ, центральных (национальных) банков и органов отраслевого сотрудничества СНГ о результатах выполнения Плана совместных действий государств – участников СНГ по решению актуальных вопросов в финансово-экономической сфере СНГ, принятого Решением Совета глав правительств СНГ от 29 мая 2015 года, обобщена Исполнительным комитетом СНГ и рассмотрена на заседании Экономического совета СНГ 15 сентября 2017 года.

В соответствии с Решением Экономического совета СНГ от 15 сентября 2017 года информация, которая содержит предложения по организации дальнейших совместных действий государств – участников СНГ и центральных (национальных) банков в финансово-экономической сфере СНГ, направлена в правительства государств – участников СНГ и размещена на сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете.

Продолжалось развитие сотрудничества государств – участников СНГ, органов отраслевого сотрудничества СНГ в социально-экономической сфере. Большое внимание уделялось охране здоровья населения, совершенствованию нормативно-правовой базы в этой сфере, обеспечению гарантированного равноправного доступа к медицинской помощи, осуществлению сотрудничества по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения и др.

28 апреля 2017 года на заседании Совета по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ одобрены проект Плана мероприятий по реализации Стратегии «Здоровье населения государств – участников Содружества Независимых Государств», утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 7 июня 2016 года, и проект Положения о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств в области здравоохранения.

Создана Межгосударственная комиссия государств — участников Содружества Независимых Государств по взаимодействию со Всемирной организацией здравоохранения, а также утверждено Положение о ней. Создана Рабочая группа для подготовки предложений по совершенствованию договорно-правовой базы СНГ в области здравоохранения.

Проведен анализ нормативно-правовой базы в области здравоохранения с целью ее актуализации. Осуществлялась подготовка проектов соответствующих документов.

Усилия государств – участников СНГ были также направлены на обеспечение гарантированного и равноправного доступа к образованию граждан, взаимного признания эквивалентности документов о высшем образовании. Завершается согласование проекта Соглашения о предоставлении равных прав гражданам государств – участников СНГ для поступления в высшие учебные заведения государств – участников СНГ, реализуется Соглашение государств – участников Содружества Независимых Государств о взаимном признании документов о высшем/высшем профессиональном образовании.

В Республике Беларусь несовершеннолетние граждане государств – участников СНГ имеют право на дошкольное, общее среднее и специальное образование наравне с несовершеннолетними гражданами республики. В Республике Казахстан ежегодно за счет республиканского бюджета предусматриваются места по соответствующим направлениям подготовки магистров на основе эквивалентного обмена. В Российской Федерации также ежегодно организуется прием иностранных граждан и соотечественников, проживающих в других государствах – участниках СНГ, для обучения в вузах.

Внимание к проблемам ветеранов уделяется всеми государствами – участниками СНГ. Обеспечивается выполнение международных договоров о льготах и социальных гарантиях участникам войн, труженикам тыла, другим льготным категориям граждан.

Одной из важных экономических задач является создание эффективной системы антимонопольного регулирования, способствующей развитию конкурентных отношений и обеспечивающей надежную защиту потребителей.

3 ноября 2017 года Советом глав правительств СНГ было принято Заявление глав правительств государств – участников Содружества Независимых Государств о консолидации усилий мирового сообщества для эффективного противодействия международным картелям, текст которого опубликован в массовой информации и распространен в ООН. Этот документ станет основой для совместных действий разных стран в борьбе с недобросовестной конкуренцией транснациональных корпораций.

Продолжалось активное взаимодействие антимонопольных органов государств – участников СНГ в рамках Межгосударственного совета по антимонопольной деятельности (MCAП). В 2017 году завершена работа по исследованию состояния конкуренции на рынках услуг строительства жилья экономического класса и производства нерудных строительных материалов. Завершилось исследование вопросов конкуренции по государственной поддержке сельского хозяйства.

Доклады МСАП «О состоянии конкуренции и ценообразовании на рынках нефти и нефтепродуктов» и «О конкуренции на рынках лекарственных средств» были рассмотрены на заседаниях Совета глав правительств СНГ, а их выводы учтены в действиях правительств государств – участников СНГ. По результатам работы МСАП проводилась работа по снижению тарифов на услуги международной сотовой связи (роуминга).

Большое внимание государства – участники СНГ уделяют защите прав потребителей. Подготовлены национальные стратегии образования в этой области, разработаны программы повышения правовой грамотности граждан. Консультативным советом по защите прав потребителей государств – участников СНГ года подготовлено Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в области правового просвещения потребителей, которое подписано на заседании Совета глав правительств СНГ 28 октября 2016 года. Соглашение предусматривает развитие сотрудничества по разработке нормативной базы потребительского образования, государственных образовательных стандартов, подготовке и повышению квалификации преподавательских кадров, а также по обмену опытом по наилучшей практике правового просвещения потребителей.

Важным каналом информирования граждан государств – участников СНГ стало опубликование Роспотребнадзором в 2017 году доклада «О состоянии защиты прав потребителей в финансовой сфере в 2016 году», который содержит описание основ организации работы по контролю и надзору в сфере защиты нрав потребителей финансовых услуг, результаты исследования состояния и проблем нормативного правового регулирования защиты прав потребителей финансовых услуг, обзор международной практики и международных принципов защиты прав потребителей в этой области и информацию по многим другим актуальным проблемам защиты прав потребителей финансовых услуг.

Большое внимание государства – участники СНГ и органы отраслевого сотрудничества СНГ уделяют развитию сотрудничества в области транспорта. Основное значение придавалось вопросам безопасности в транспортной сфере и развитию международных транспортных коридоров.

Решением Совета глав правительств СНГ от 29 мая 2015 года утверждена Стратегия обеспечения транспортной безопасности на территориях государств – участников Содружества Независимых Государств при осуществлении перевозок в международном сообщении. План первоочередных мероприятий по реализации указанной Стратегии на период 2017–2019 годов, подготовленный при активном участии Исполнительного комитета СНГ, утвержден на заседании Совета глав правительств СНГ 26 мая 2017 года.

В рамках Плана проведена работа по определению компетентных органов, уполномоченных осуществлять взаимодействие по вопросам гармонизации подходов к выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения транспортной безопасности, сформирована рабочая группа, осуществляющая разработку предложений по выполнению основных задач, определенных в Стратегии обеспечения транспортной безопасности.

Наряду с этим обеспечение транспортной безопасности ведется в соответствии с Концепцией антитеррористической деятельности на железнодорожном транспорте государств – участников СНГ.

За 2017 год не было отмечено случаев терактов и подрывов на объектах железнодорожного транспорта государств – участников СНГ. Охраняются наиболее важные объекты: мосты, тоннели вычислительные центры, узлы связи, вокзалы другие объекты инфраструктуры и т.д. В местах массового скопления людей организован досмотр с помощью технических средств.

Ha 37-м заседании Координационного транспортного совещания государств – участников СНГ 7 декабря 2017 года были представлены материалы о государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», в задачи которой входит снижение количества ДТП на 60 %, снижение общего ущерба от ДТП – на 30 %, снижение количества ДТП со смертельным исходом на общественном транспорте – на 70 %.

Успешно осуществлялось развитие международных транспортных коридоров (МТК). В государствах – участниках СНГ осуществляется формирование сети логистических центров с применением эффективных технологий перевозок и создания необходимой транспортной инфраструктуры.

В Республике Беларусь реализуются ряд инвестиционных проектов по строительству мультимодальных промышленно-логистических комплексов. В Республике Казахстан формируется сеть транспортно-логистических центров (ТЛЦ). Введен в эксплуатацию крупнейший в Центральной Азии ТЛЦ класса А в г. Астане, соответствующий международным стандартам и обеспечивающий комплекс логистических услуг во взаимодействии с центрами таможенного обслуживания в режиме «одного окна». В 2017  году открылся аналогичный центр в г. Шымкенте.

В Российской Федерации одним из наиболее масштабных проектов развития терминально-логистической инфраструктуры сети российских железных дорог является проект ТЛЦ «Белый Раст» в Московской области. Введен в эксплуатацию терминал инертных грузов. В составе ТЛЦ предусматривается ввод контейнерно-контрейлерного терминала, складских комплексов класса А.

Железнодорожные администрации государств – участников СНГ осуществляют формирование железнодорожной инфраструктуры МТК «Север – Юг». 8 февраля 2018 года сдан в эксплуатацию железнодорожный участок Астара (Азербайджан) – Астара (Иран), и в настоящее время производится прием и сдача вагонов в/из Ирана. Продолжается формирование западной ветви этого коридора – строительство железнодорожного участка Решт – Астара (Иран) – Астара (Азербайджан). Завершение формирования данного маршрута позволит соединить более коротким путем Северо-Западную и Центральную Европу со странами Ближнего и Среднего Востока, а также Южной Азии.

Одной из основных задач развития единого информационного пространства в сети железных дорог государств – участников СНГ является создание удобных инструментов для электронного обмена данными с партнерами, клиентами, государственными контролирующими органами при организации перевозок внешнеторговых грузов. Такие инструменты многократно повышают скорость обработки документов, сокращают число ошибок и повышают эффективность всей внешнеэкономической деятельности.

Так, практически все перевозки порожних вагонов в межгосударственном сообщении с участием железных дорог Беларуси, России, Украины, Латвии, Литвы и Эстонии осуществляются по безбумажным технологиям с применением электронных юридически значимых железнодорожных накладных.

В ближайшей перспективе обмен электронными накладными будет распространен на перевозки вагонов между Россией и Казахстаном, Россией и Азербайджаном.

За последние 17 лет в Азербайджанской Республике были проведены крупномасштабные работы в области строительства и улучшения автомагистралей, в общей сложности протяженностью 1 542 км.

Кроме того, в рамках программ развития дорог длина магистральных дорог I-й технической категории увеличилась в 4 раза – со 187 км (2000 год) до 744 км (2018 год).

Проводятся работы по развитию автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Осуществлялись реализация Основных направлений развития рынка международных автотранспортных услуг, повышение пропускной способности и скорости сообщения на международных автомобильных дорогах, реконструкция и ремонт дорог по поддержанию в нормативном состоянии имеющейся сети международных автомобильных дорог государств – участников СНГ. На заседании Экономического совета СНГ 17 марта 2017 года рассмотрен вопрос о ходе реализации Протокола о международных автомобильных дорогах государств – участников Содружества Независимых Государств.

Протокол о внесении изменений в Соглашение о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств – участников СНГ от 24 ноября 2006 года подписан на заседании Совета глав правительств СНГ 3 ноября 2017 года. Одновременно внесены изменения в Рекомендуемый порядок проведения экзаменов на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков государств – участников СНГ, устанавливающие единый срок действия свидетельства, подтверждающего профессиональную компетентность международного автомобильного перевозчика.

Значительное внимание государства – участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества СНГ уделяли развитию энергетики, укреплению ее технологической базы, в том числе на основе параллельной работы энергосистем государств – участников СНГ.

В настоящее время 8 из 11 национальных энергосистем государств – участников СНГ осуществляют синхронную параллельную работу. Определен порядок предоставление резервов мощности и взаимопомощи в нештатных ситуациях в энергосистемах, заключены договоры и соглашения по обеспечению их параллельной работы. Энергосистемы работают по взаимосогласованным режимам с использованием системной и режимной автоматики, предотвращающей или ограничивающей негативные последствия нештатных ситуаций. Эти меры являются надежным стимулом подъема экономики государств – участников СНГ.

Сотрудничество в области формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ и трансграничной торговли электрической энергией осуществляется в рамках Сводного плана-графика формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ.

Осуществляются разработка и реализация совместных инвестиционных проектов в сфере электроэнергетики. Между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения подписаны соглашения о сотрудничестве в продлении срока эксплуатации второго энергоблока Армянской АЭС до 2027 года. В Таджикистане введена в эксплуатацию Сангтудинская ГЭС-1 на р. Вахше мощностью 670 МВт.

Успешно реализуются Концепция сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и План первоочередных мероприятий по ее реализации. Развитие ВИЭ осуществляется во всех государствах – участниках СНГ. Активно используется энергия солнца, ветра и биомассы, развивается гидроэнергетика.

В Азербайджане построена малая ГЭС «Балакан» мощностью 1,4 МВт, завершены работы по строительству ГЭС «Исмаиллы-2» и реконструкции на каскаде Мингечаурской ГЭС, продолжаются строительство трех ГЭС «Огуз» и «Астара».

В Армении развитие малых ГЭС – основное достижение в области использования ВИЭ. Производство электроэнергии на малых ГЭС составляет более 10 % общего производства электроэнергии.

В Казахстане принят Закон «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» и утвержден План по развитию альтернативной и возобновляемой энергетики на 2013–2020 годы. Доля ветровых и солнечных электростанций в общем объеме производства электроэнергии к 2020 году должна составить не менее 3 %, к 2030 году – 10 %.

В России решаются задачи стимулирования производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования ВИЭ. К 2020 году ожидается увеличение производства электрической энергии на основе использования энергии солнца, ветра и воды (без учета ГЭС установленной мощностью более 25 МВт) до 2,5 %.

Важнейшим инструментом оптимизации топливно-энергетического баланса является использование мирной атомной энергии. Решением Экономического совета СНГ от 18 марта 2016 года утвержден План первоочередных мероприятий по реализации Концепции ядерной и радиационной безопасности государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях. На заседании Совета глав правительств СНГ 26 мая 2017 года подписаны Соглашение о совместном использовании экспериментального комплекса на базе казахстанского материаловедческого токамака и Соглашение о сближении подходов по нормативно-правовому и нормативно-техническому регулированию, оценке соответствия, стандартизации, аккредитации и метрологическому обеспечению в области использования атомной энергии в мирных целях.

В развитие Соглашения о совместном использовании казахстанского материаловедческого токамака (КТМ) от 26 мая 2017 года подготовлена Программа научных исследований на нем. Первый этап физического пуска КТМ состоялся 9 июня 2017 года. Его целями являлись отладка и проверка работоспособности систем КТМ.

На втором этапе физического пуска КТМ (запущен 24 ноября 2017 года) были задействованы все основные технологические системы установки КТМ с получением плазмы в омическом режиме на пониженных параметрах. Выход на проектные параметры работы установки КТМ с током плазмы 0,75 МА и временем разряда до 5 секунд планируется осуществить в период 2018–2020 годов с использованием дополнительного высокочастотного нагрева плазмы.

Ежегодно Совет глав правительств СНГ рассматривает ход реализации Межгосударственной программы «Рекультивация территорий государств, подвергшихся уранодобывающих производств». В апреле 2016 года завершен первый этап программы, касающийся объектов Кыргызской Республики.

В рамках реализации второго этапа программы 16 августа 2017 года состоялся конкурс на вывод из эксплуатации (ликвидации) хвостохранилища «Туюк-Суу», консервацию хвостохранилища «Дальнее» и рекультивацию хвостохранилища «Каджи-Сай» (Республика Таджикистан). Определен генеральный подрядчик – ФГУП «РосРАО», с которым был заключен контракт.

Подготовлен проект Соглашения о взаимодействии государств – участников СНГ по обеспечению готовности на случай возникновения радиационной аварийной ситуации и взаимопомощи при ликвидации их последствий. Документ рассмотрен на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 21 февраля 2018 года и направлен на окончательное согласование в правительства государств – участников СНГ.

На заседании Совета глав правительств СНГ 28 октября 2016 года одобрен Прогноз производства и потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2030 года. Прогноз позволит актуализировать национальные энергетические программы государств – участников СНГ на 2020–2030 годы в части внедрения новых технологий, развития использования альтернативных видов энергетических ресурсов, обеспечить более эффективное взаимодействие государств – участников СНГ в энергетической сфере. Исполнительный комитет СНГ организовал работу по регулярному (раз в три года) уточнению Прогноза.

В сфере энергетики сформирована и активно работает группа базовых организаций, обеспечивающих подготовку кадров по всем направлениям энергетики: «РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина», НИУ «МЭИ», НИТУ «МИФИ».

Так, Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» решает задачи организационного и учебно-методического совершенствования подготовки кадров высокой квалификации для национальных программ развития мирных ядерных технологий. Реализованы ряд программ по обучению и повышению квалификации кадров, аттестованы более 100 слушателей.

Получило дальнейшее развитие сотрудничество государств – участников СНГ и органов отраслевого сотрудничества СНГ в области промышленности.

На заседаниях Совета по промышленной политике государств – участников СНГ постоянно рассматриваются вопросы сближения подходов государств – участников СНГ по реализации принципов и механизмов международной специализации и производственной кооперации предприятий и отраслей. 29 сентября 2016 года члены Совета одобрили проекты Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области нефтегазового машиностроения и Плана первоочередных мероприятий по ее реализации, направленных на снижение зависимости топливно-энергетического комплекса государств – участников СНГ от импорта оборудования, услуг, комплектующих и запасных частей, использование программного обеспечения. На заседании Совета глав правительств СНГ 3 ноября 2017 года Концепция и План мероприятий были утверждены.

Экологические проблемы приводят к необходимости перевода автомобильного транспорта на альтернативные виды моторного топлива. Использование природного газа в качестве моторного топлива с каждым годом расширяет масштабы.

Информация о развитии рынков газомоторного топлива государств – участников СНГ рассмотрена на заседании Экономического совета СНГ 15 декабря 2017 года. Одобрена работа по совершенствованию нормативно-правовой базы, утверждению национальных стандартов, реализации пилотных проектов по переводу транспортных средств на использование природного газа в качестве моторного топлива в государствах – участниках СНГ.

Так, в настоящее время одно из ведущих мест в мире по использованию природного газа в качестве газомоторного топлива для автотранспорта занимает Армения. На территории республики количество автомобильных газонаполнительных компрессорных станций превышает 340 (в начале 1990-х годов – 4, в 2005 году – около 80), т. е. на каждые 100 кв. км территории республики действует одна газонаполнительная станция. По разным оценкам, более 77 % автомобилей республики оснащены газобаллонными установками для использования газомоторного топлива. В республике налажено производство цельнометаллических, металлопластиковых и композитных баллонов для газомоторного топлива емкостью 40–200 литров, а также блока емкостей для газоправочных станций, в том числе передвижных.

Государствами – участниками СНГ продолжается создание совместных предприятий и сборочных производств в области машиностроения, инженерной и сельскохозяйственной техники, сервисных центров по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей и др.

Белорусские и казахстанские предприятия осуществляют сотрудничество по производству комбайна 4-го класса Essil, тракторов «Беларус» и пресс-подборщиков. АО «СемАз» (г. Семей, Республика Казахстан) осуществляет сотрудничество с РУП «Минский тракторный завод» по производству тракторов «Беларус» и ОАО «Бобруйскагромаш» (Республика Беларусь) по производству пресс-подборщиков.

Казахстанские и российские предприятия осуществляют работу по созданию совместных предприятий и сборочных производств в области машиностроения на взаимовыгодной основе. Показательным проектом является строительство в г. Усть-Каменогорске (Республика Казахстан) автозавода полного цикла АО «АЗИЯ АВТО Казахстан». Это совместное предприятие российского ОАО «АвтоВАЗ» и казахстанского АО «АЗИЯ АВТО» по сварке, окраске, сборке автомобилей, а также выпуску автокомпонентов мощностью 120 тыс. единиц в год.

По линии транспортного машиностроения ЗАО «Трансмашхолдинг» реализует в Казахстане проект по созданию электровозостроительного завода в г. Астане совместно с АО «НК «КТЖ» и французским машиностроительным концерном Alstom. ТОО «Комбайновый завод «Вектор» в г. Кокшетау совместно с компанией «Россельмаш» осуществляет организацию производства комбайнов марки «Вектор 410».

АО «НК «Казахстан-инжиниринг» приняло участие в организации автосборочного производства путем учреждения совместного российско-казахстанского предприятия АО «КАМАЗ-Инжиниринг». Основу производства составляют тяжелые транспортные средства и платформа самосвала КАМАЗ.

В рамках сотрудничества в космической сфере успешно прорабатываются актуальные вопросы интеграции наземных инфраструктур государств – участников СНГ, использующих сигнал системы ГЛОНАСС, осуществляется совместная разработка конкурентоспособной высокотехнологичной навигационной аппаратуры и средств функциональных дополнений потребителей системы ГЛОНАСС, идет работа по созданию межгосударственной системы космического мониторинга чрезвычайных ситуаций государств – участников СНГ и др. Новый импульс этим усилиям должна придать Конвенция о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.

Проект Конвенции Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, подготовленный Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ, рассмотрен на заседаниях Экономического совета СНГ 23 июня 2017 года и Совета министров иностранных дел СНГ 10 октября 2017 года. В соответствии с Протокольным решением Совета глав государств СНГ от 11 октября 2017 года согласование проекта будет продолжено для рассмотрения на заседании Совета глав государств СНГ в 2018 году.

Госкорпорацией «Роскосмос» разработан проект Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в области исследования и использования космического пространства в мирных целях. Проект Соглашения рассмотрен на заседаниях экспертной группы государств – участников СНГ по согласованию документа 17–18 января 2017 года, а также Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 20 июня и 15 ноября 2017 года. Уточненный по замечаниям и предложениям государств – участников СНГ проект Соглашения направлен в правительства государств – участников СНГ на окончательное согласование.

На заседаниях Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ в 2017 году рассматривались вопросы, касающиеся выполнения Межгосударственной радионавигационной программы государств – участников Содружества Независимых Государств. Итоги выполнения программы на период до 2016 года направлены в правительства государств – участников программы и размещены на сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете.

Получило активное развитие сотрудничество в области агропромышленного комплекса, который за последние годы стал одним из важных двигателей экономического роста.

В 2017 году экспорт продовольственных продуктов и сельскохозяйственного сырья государств – участников СНГ составил 48,4 млрд долларов США, увеличившись по сравнению с 2016 годом на 18,3 %.

Рынок зерновых культур государств – участников СНГ является стабильным и имеет перспективы дальнейшего расширения в части производства и экспорта.

В 2017 году объем производства зерновых в СНГ составил 242 млн тонн. Лидирующую позицию занимает Россия с объемом производства 134 млн тонн. Рост производства обусловил рост экспорта. В 2017 году российский экспорт зерновых составил 33 млн тонн, увеличившись по сравнению с 2016 годом на 30 % (в 2016 году экспорт составлял 25,3 млн тонн).

Производство овощей и фруктов в государствах – участниках СНГ увеличивалось. Так, в 2017 году производство овощей составило 48,3 млн тонн, при этом лидирующую позицию занимает Россия, где было произведено 16,3 млн тонн. Российский экспорт овощей по сравнению с 2016 годом вырос на 20 % (1,6 млн тонн в 2017 году и 1,3 млн тонн в 2016 году).

Животноводческий рынок характеризуется в СНГ стабильным ростом производства и сокращением импорта. В 2017 году объем производства скота и птицы в СНГ достиг 17 млн тонн, из них 10,4 млн тонн приходится на Россию. Рост производства по сравнению с 2016 годом составил 2 %.

Экспорт мяса составил в 2017 году 242 тыс. тонн, увеличившись по сравнению с 2016 годом на 39 % (в 2016 году экспорт составлял 174,2 млн тонн).

В этой связи на рассмотрение Совета глав правительств СНГ 1 июня 2018 года внесен вопрос о Комплексе совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с бешенством на период до 2025 года.

Большое внимание уделяется вопросам развития общего рынка государств – участников СНГ на базе межгосударственной кооперации и специализации в аграрной сфере, внедрению инноваций и новых технологий в производство продовольствия, поддержке отечественных производителей сельскохозяйственной продукции, селекционной работе и подготовке кадров.

Органами отраслевого сотрудничества при активном участии Исполнительного комитета СНГ была осуществлена разработка проектов Концепции о сотрудничестве государств – участников СНГ в области мелиорации земель и Плана первоочередных мероприятий по ее реализации. Эти документы были одобрены Советом глав правительств СНГ 3 ноября 2017 года.

Уделяется внимание развитию межгосударственного взаимодействия в области семеноводства сельскохозяйственных растений, созданию межгосударственного страхового и переходящего фонда семян сортов и гибридов сельскохозяйственных культур для поставок семян высших репродукций, осуществлению межгосударственного сортоиспытания.

В 2017 году государства – участники СНГ также осуществляли сотрудничество в сферах информационно-коммуникационных услуг и связи, технического регулирования, межрегионального и приграничного сотрудничества, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, государства – участники СНГ и органы отраслевого сотрудничества СНГ в основном успешно выполняют мероприятия Плана.

Вместе с тем есть ряд проблем, которые требуют решения. Не все государства – участники Стратегии предоставляют информацию о ходе ее реализации. Вопрос соотношения результатов выполнения Плана мероприятий по реализации третьего этапа (2016–2020 годы) Стратегии экономического развития с достижением макроэкономических показателей, зафиксированных в Стратегии, требует дополнительного анализа, который будет продолжен после подготовки Межгосударственным статистическим комитетом СНГ соответствующих статистических данных к 1 июля 2018 года.

Необходимо продолжить работу по реализации мероприятий Плана, находящихся в стадии выполнения, обратив особое внимание на мероприятия, сроки которых истекли или заканчиваются в 2018 году.